Реферат - Екологічний менеджмент

n1.doc (1 стор.)
Оригінал



одержание



  1. Економічні та соціальні проблеми охорони навколишнього середовища .................................. 5

  2. Екологічний

2.1 Причини впровадження екологічного менеджменту на російських підприємствах ....... 7

2.2 СУОС - Система екологічного менеджменту ............................................ .................. 8

2.3 Екологічний

2.4 Впровадження системи управління навколишнім середовищем ............................................ ....... 12

3 Екологічне законодавство, що регулює діяльність фірми.............................. 14

3.1 Екологічне законодавство, що регулює діяльність фірми, в Російській

3.2 Міжнародні стандарти серії ISO 14000 ............................................ .................... 15



Список


Введення

"Думай глобально, дій локально"

В одній газеті була стаття, де було написано «що б не придумали вчені, все одно виходить зброю». До цього можна додати «проти природи».

Дійсно, будь технічний прогрес йде за рахунок природи. Будь-яка дія викликає певні конфлікти з природою. Але, під словом «конфлікти», слід розуміти і позитивний вплив на природу певних сторін наукового прогресу і вигоди, з точки зору екології одержувані при впровадженні нових технологій.

Візьмемо наприклад стільниковий телефон. Шкідливий він чи ні? Поки нікому не вдається дати відповідь включає опис комплексу наслідків від його використання. Він зовсім недавно з'явився і його наслідки ще не встигли позначитися, їх не встигли задокументувати. Неможливо з усією визначеністю стверджувати, що рак головного мозку, у користуються цими телефонами, виникає саме через них. І поки залишаються не підраховані екологічні наслідки цього впливу. Так само не підраховані екологічні наслідки від використання електричного освітлення. Тим часом, воно існує вже понад 100 років і ведеться змінним струмом. Лампи мерехтять і, можливо, це одна з причин того, що більшість людей в окулярах.

Приклади показують, що для визначення екологічних наслідків впровадження нової техніки потрібно досить багато часу. Всім добре відомо тривалий вплив на людину одного технічного рішення - водопроводу, спрацьованого рабами Риму. Про це ще на початку століття писав В. В. Маяковський. Однак, на Василівському острові) досі ще є житлові будинки зі свинцевими водопровідними трубами. Людству знадобилося дві тисячі років для того, що б зрозуміти, що водопровідні труби, зроблені зі свинцю, шкідливі для здоров'я. Тобто, від моменту виникнення інновації (свинцевого водопроводу) до моменту з'ясування його негативних наслідків пройшло дві тисячі років.

Сказане наводить на просту думку про те, що при впровадженні нових технічних рішень необхідно спочатку враховувати екологічні наслідки впроваджуваного. Легше підправити відразу і затратити менші кошти, ніж потім переробляти. Наприклад, необхідно змінювати всю водопровідну систему на Василівському острові (вона до цих пір ще не перероблена). Крім того, екологія зараз стає засобом конкурентної боротьби, і часом, брудної конкурентної боротьби з витіснення з ринку розвинених країн товарів вироблених в країнах, що розвиваються, в тому числі і в нашій країні - це робиться під маркою невідповідності їх вимогам до екологічної чистоти продукції.

У стані екологічної кризи при сучасних темпах зростання населення і виробництва для того, щоб антропогенний вплив на біосферу збільшувалася, потрібно знизити середню глобальну навантаження на навколишнє середовище, що припадає на одиницю валового національного продукту, у кілька разів протягом найближчих десятиліть.

У Росії у зв'язку з падінням виробництва в попереднє десятиліття загальне навантаження на навколишнє середовище знизилася, проте в перерахунку на одиницю продукції відбулося її збільшення. Подальше зростання виробництва може привести до деградації природного середовища навіть у тих регіонах, де вона ще не відчувала критичних впливів.

Для досягнення сталого природокористування необхідні скоординовані зусилля багатьох людей і організацій. Координація зусиль досягається засобами управління. Під екологічним менеджментом розробники курсу розуміють управління природокористуванням, включаючи охорону навколишнього середовища. При цьому розглядаються як відносини між суспільством і навколишнім середовищем, так і відносини між людьми з приводу навколишнього середовища.

Система екологічного менеджменту - СУОС (Environmental Management System - EMS) - згідно ISO 14000 - частина загальної системи менеджменту, яка включає організаційну структуру, планування, розподіл відповідальності, практичну діяльність, процедури (прийоми), процеси і ресурси, необхідні для розробки, впровадження, досягнення цілей екологічної політики, її перегляду і коректування.

1. Економічні та соціальні проблеми охорони навколишнього середовища
Охорона навколишнього середовища та раціональне використання її ресурсів в умовах бурхливого зростання промислового виробництва стала однією з найактуальніших проблем сучасності. Результати впливу людини на природу необхідно розглядати не тільки в світлі розвитку технічного прогресу і зростання населення, але й залежно від соціальних умов, в яких вони проявляються. Ставлення до природного середовища є мірою соціальних і технічних досягнень людського суспільства, характеристикою рівня цивілізації. Співпраця між країнами в галузі охорони природи здійснюється через такі організації як Європейський економічний союз (ЄЕС), Організація об'єднаних націй (ООН) в рамках "Програми ООН з навколишнього середовища" (ЮНЕП). До головних напрямків діяльності ЮНЕП належать екологічні проблеми населених пунктів, а також проблеми здоров'я і добробуту людини, охорона наземних екосистем і боротьба з поширенням пустель, діяльність, пов'язана з екологічною освітою та інформацією, торгові, економічні та технологічні аспекти по захисту природи, захист Світового океану від забруднення, охорона рослинності і диких тварин, екологічні питання енергетики.

Економічна проблема охорони навколишнього середовища полягає в оцінці збитку, нанесеного забрудненням атмосфери, водних ресурсів, розробкою та використанням надр. Економічний збиток являє собою витрати, що виникають внаслідок підвищеного (понад того рівня, при якому не виникає негативних наслідків) забруднення повітряного середовища, водних ресурсів, земної поверхні.

Забруднена природне середовище може негативно впливати на "реципієнтів" (людей, промислові, транспортні та житлово-комунальні об'єкти, сільськогосподарські угіддя, ліси, водоймища тощо). Ці негативні впливи проявляються в основному в підвищенні захворюваності людей і погіршення їх життєвих умов, у зниженні продуктивності біологічних природних ресурсів, прискорення зносу будівель, споруд та обладнання. У зв'язку з вищевикладеним можна виділити наступні групи витрат: витрати, спрямовані на запобігання шкідливого впливу забрудненого навколишнього середовища на реципієнтів, і витрати, викликані цим впливом.

До першої групи належать витрати на переміщення реципієнтів за межі зон локальних забруднень навколишнього середовища, на озеленення санітарно-захисних зон, на спорудження та експлуатацію систем очищення повітря, що надходить у житлові приміщення. Витрати, віднесені до другої групи, включають витрати на медичне обслуговування хворих від забрудненого повітря, оплату бюлетенів, компенсацію втрат продукції через підвищення захворюваності, на компенсацію зниження продуктивності біологічних земельних і водних ресурсів.

Економічна ефективність від заходів,, що попереджають локальне забруднення повітряного середовища Е 1, може бути визначена за наступним виразом:

Е 1 = У + Д - З,

де У - розміри предотвращаемого річного збитку від забруднення повітряного середовища, руб.,

Д - річний додатковий дохід від поліпшення виробничих результатів діяльності підприємства при реалізації протівозагрязняющіх повітря заходів, включаючи рентабельну утилізацію забруднюючих речовин (для гірничих підприємств, зокрема метану), руб.,

З - приведені витрати на запобігання або зниження забруднення повітряного середовища, руб.

При З? (У + Д) протівозагрязняющіе заходи стають економічно неефективними, однак вони можуть бути соціально виправданими.

2 Екологічний менеджмент

2.1 Причини впровадження екологічного менеджменту на російських підприємствах
Кожне підприємство займає певне місце на національному та міжнародному ринку і прагне поліпшити ці позиції.

У цьому поліпшенні грає свою роль не тільки якість, вартість продукції, сервісне обслуговування, але і те, який вплив підприємство надає на навколишнє середовище і наскільки розумно використовує природні ресурси як поновлювані, так і не поновлювані. Якщо спостерігається погіршення природного середовища, то це призводить до зниження продажної ціни, а також до повного припинення виробництва.

Тому підприємство, що не працює над створенням сучасної системи екологічного менеджменту, рано чи пізно приречене на несподіваний удар конкурентів, яким захочеться "звільнити" ринок від зайвих виробників.

Як визначив фахівець відомої консалтингової компанії М. Гелберт: "Перехід на СУОС - це єдиний спосіб зробити Вашу виробничу систему визнану в глобальному масштабі". Таким чином, наявність експортної складової вимагає обов'язкової роботи над переходом до СУОС.

Для успішного розвитку підприємства необхідна його привабливість для можливих інвесторів, насамперед, іноземних. Ці інвестори враховують не лише економічні чинники, але і вимагають документального підтвердження екологічної спроможності російських компаній. Правда, іноді можна почути, що продукція користується необмеженим попитом, але хто може передбачити швидкі зміни міжнародної ситуації, які можуть призвести до різкої зміни положення на світовому ринку і істотного економічного збитку?

Зокрема, Європейським Союзом декларовано, що він має намір допускати на ринок країн-членів ЄС тільки компанії, сертифіковані за міжнародними стандартами серії ISO 14000. А незабаром, через два-три роки ймовірно прийняття ЄС Інтегрованої політики виробництва - Integrated Policy Product, тобто правил, жорстко визначають весь цикл виробництва продукції - від сировини до її використання і подальшої утилізації, у тому числі, за екологічними критеріями. Перейти на ці нові правила без впровадження постійно поліпшується СУОС буде просто неможливо, і двері на світовий ринок швидко закриються.

Що стосується внутрішнього ринку, то для поліпшення позицій на ньому потрібно добитися максимально можливого скорочення споживання енергетичних та інших ресурсів, води та сировини, що призводить, як показує досвід Програм чистого виробництва, до зменшення шкідливого впливу на стан навколишнього середовища і здоров'я населення. У цьому випадку поступовий перехід на СУОС дає відчутний практичний ефект, особливо в умовах постійного підвищення тарифів на електроенергію, транспортні перевезення і прийдешньої плати за використання природних ресурсів. У результаті впровадження СУОС може значною мірою послабити конфліктну ситуацію з органами влади, які змушені прислухатися до вимог населення щодо створення нормальних умов життя.
2.2 СУОС - Система екологічного менеджменту.
За рівнем складності керуюча система повинна відповідати об'єкту управління, тобто складним природно-антропогенним системам, тому сучасна модель управління відрізняється трьома важливими особливостями:

1) управління є багаторазово повторюваним циклічним процесом (цикл Демінга), об'єднуючим планування, здійснення планів, перевірку результатів і гілку зворотного зв'язку - коригування планів залежно від результатів, що досягаються;

2) процес управління иерархичен, тобто включає в себе кілька ієрархічних рівнів, починаючи з міжнародного співробітництва в сфері екології і закінчуючи окремим підприємством і "економічною людиною", господарська діяльність яких і є початковою причиною екологічних проблем різного масштабу і деградації навколишнього середовища на планеті в цілому;

3) в управлінні беруть участь зацікавлені сторони (що включають як тих, хто управляє на різних рівнях, так і тих, ким управляють), що дозволяє забезпечити йому більш широку підтримку в суспільстві і досягти бажаних результатів.

У Росії традиційно управління природокористуванням здійснюється "зверху", в основному на федеральному і регіональному рівнях. На рівні ж фірми практично були відсутні елементи саморегулювання, що відповідають зовнішнім впливам і внутрішнім можливостям підприємства в справі збільшення екологічної (а значить, і економічної) ефективності виробництва. Тому гостро позначилася проблема: як налагодити цикл управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища, що включає механізм зворотного зв'язку, - у самому джерелі екологічних проблем, тобто на рівні підприємства.

У звичайному менеджменті метою управління є досягнення певної заданої норми прибутку, або норми рентабельності. Треба добре знати відповідь на питання про те, «скільки я отримаю прибутку на один долар». Екологічний менеджмент передбачає оцінку не у відносних одиницях, а в абсолютних - «скільки кілограм, тонн, кубічних метрів забруднюючих речовин виділено в навколишнє середовище». І, відповідно, загалом менеджменті треба максимізувати відношення загального прибутку до витрат, а в екологічному менеджменті потрібно мінімізувати викиди. Тільки на перший погляд ці вимоги взаємовиключні і суперечливі.

Для виключення протиріч була розроблена і реалізована концепція сталого розвитку. Вона пов'язує воєдино гроші і екологію. Суть цієї концепції зводиться до однієї тези: «живи сам і давай жити іншим [поколінням]». З точки зору економіки вона трактується так: сукупний капітал, що включає в себе природний капітал, фізичний капітал і людський капітал - три види капіталу - в наступний момент часу повинен бути не менше, ніж зараз. Відповідно, необхідно реалізовувати концепцію взаємовигідних рішень, тобто це концепція вигідних рішень як в екології, так і в економіці.
2.3 Екологічний аудіювання
Процедура екологічної експертизи така: після віднесення проекту до одного із згаданих класів, відповідно до зразка складається технічне завдання на екологічну експертизу (все докладно обговорено в нормативних документах Всесвітнього Банку № № 138, 139, 140), - виходить досить товстий детально виконаний документ ( близько 20 сторінок). У цьому документі перераховуються всі можливі види впливу даного проекту на навколишнє середовище. Вибір проводиться так: в нормативному документі є велика таблиця з даного класу, і Ви вибираєте з даного класу впливу, що мають місце у Вашому проекті. Після цього починається власне сама екологічна експертиза.

Екологічна експертиза проводиться у відповідності з ГОСТами, заснованими на стандартах ISO-14000. Всі процедури і кроки екологічної експертизи жорстко регламентовані і прописані в інструкціях. Але, щоб виробляти екологічну експертизу, необхідний екологічний аудит - це спеціальні аудитори, спеціальні аудиторські фірми.

Екологічний аудит систем екологічного менеджменту може бути внутрішнім і / або зовнішнім. У разі внутрішнього аудиту керівництво підприємства доручає відповідальним спеціалістам з числа персоналу формування аудиторської "команди", куди можуть входити і фахівці з боку. У разі зовнішнього аудиту полягає договір зі спеціалізованою аудиторською фірмою або фахівцем, що мають ліцензію на даний вид діяльності і формують аудиторську "команду", до складу якої можуть входити і представники підприємства. У кожному разі, фахівці, що здійснюють екологічний аудит, повинні бути кваліфікованими, неупередженими і об'єктивними.

Створити і забезпечити ефективне функціонування системи екологічного менеджменту непросто, тому можна проводити екологічне аудіювання з метою виявлення тих напрямів і аспектів діяльності, які ще недостатньо розвинені. Висновок екологічного аудіювання повинно містити кваліфіковані рекомендації з розвитку екологічного менеджменту на підприємстві і бути спрямоване на створення ефективної системи екологічного менеджменту.

Аудит підприємства може проводитися для представлення інформації державним органам екологічного контролю та управління з метою офіційної сертифікації системи екологічного менеджменту. Такий аудит виконується зовнішніми незалежними аудиторами або аудиторськими фірмами, що мають ліцензію на даний вид діяльності. Також завжди є зовнішнім екологічне аудит, який проводиться для банків або інвесторів.

Екологічний висновок за проектом зазвичай становить близько 150 сторінок. На підставі екологічного висновку, при бізнес плануванні проекту, проводиться аналіз витрат і вигод. Витрати на усунення негативних, з точки зору екології, ефектів проекту, розраховуються простіше, для цього є спеціальні програми Світового Банку. Програми безкоштовні, існують навчальні варіанти цих програм. Дані програми сертифіковані Світовим Банком та Всесвітньою організацією охорони здоров'я. Є й вітчизняні програми працюють у цій сфері. Для аналізу екологічних вигод спеціальних програм немає і доводиться використовувати методичні рекомендації з оцінки об'єктів навколишнього середовища Світового Банку (вони переведені на російську мову, але це документи внутрішнього користування). Вітчизняних документів з цього предмету поки так само немає.

Після того, як зроблено аналіз витрат і вигод проекту, вони вносяться до бізнес-план (використовуючи, наприклад, програму Project Expert). На жаль, статті «екологічні вигоди проекту», в програмі немає і доводиться їх вводити через статтю «інші надходження».

Наприклад, розглянемо проект впровадження водорослеуборочного катери, розробленого на одному з оборонних підприємств. Економічно цей проект оцінювався як збитковий. Розрахунок екологічних наслідків від впровадження катери показав, що їх 43 види. По кожному виду є відповідна методика розрахунку (грають істотну роль доступність інформації, недоступність інформації, вартість інформації та ін.) За всіма видами розрахувати не вдалося, але експерти зробили це з двох: поліпшення рекреаційної спроможності території прилеглої до водойми і підвищення вартості об'єктів нерухомості розташованих на березі водойми. Але навіть цього виявилося достатнім, що б показати економічну вигідність проекту!

Зазвичай, невміння вважати екологічні вигоди, є перешкодою для реалізації проекту. На наведеному вище прикладі показано, що екологія покращує економічні показники проекту. Виникає питання: «Хто буде платити гроші за екологічні вигоди?» На нього є чіткий і ясний відповідь: «За екологічні вигоди має платити держава, суспільство в цілому.» І держава платить, але не обов'язково грошима - це може бути і спеціальний податковий режим , і цільове бюджетне фінансування.

Реалізація концепції сталого розвитку призвела до того, що були розроблені принципи екологічного мислення. Їх усього дев'ять. Найбільш актуальний для нас звучить так - скорочуйте споживання. Для нашої країни - це найактуальніший принцип. Ми споживаємо води на душу населення приблизно в сім разів більше, ніж у Німеччині, енергії на опалення наших осель у Санкт-Петербурзі йде приблизно в три рази більше, ніж у Стокгольмі (широта одна і та ж і клімат однаковий). І тому, можна сказати, що ми дуже багата країна, так як можемо собі це дозволити.

Наступний, актуальний для нас, принцип - це облік екологічних наслідків своїх дій з самого початку своїх дій. Перебудовувати невигідно! Наприклад, наші міста будувалися виходячи з концепції відірваності людини від землі, тобто, що б нічого свого не було, а все було б колективне. Тому, зараз стоїть завдання перебудови кварталів п'ятиповерхівок. Це дуже дорого і складно так як навіть проїздів для машин немає і немає гаражів і навіть можливості для їх розміщення. Так скільки ж часу і коштів займе така перебудова?

Для Росії актуально займатися екологічним менеджментом, вчитися йому. Один з пунктів екологічного мислення полягає в тому, що треба постійно займатися самоосвітою і самовдосконаленням в області екології. Саме тому треба займатися освітою людей створюють нову техніку, яка породжує нові види забруднювачів, які людський організм не здатний вловити. Саме те, що ми не сприймаємо дотиком, для нас є найнебезпечнішим. Наприклад, радіацію ми не сприймаємо дотиком, більшість отрут не має ні кольору ні запаху. У нас немає органів почуттів на те, що представляє для нас найбільшу небезпеку. Ми не знаємо як позначиться на нас запровадження тієї чи іншої нової техніки, і через скільки поколінь це відбудеться і як це позначиться. Тому, краще всього спочатку врахувати економічний ефект екологічних наслідків.

2.4 Впровадження системи управління навколишнім середовищем
За останній час провідними вітчизняними підприємствами накопичено великий досвід запобігання негативного впливу на навколишнє середовище - при одночасному збільшенні обсягів виробництва, зниженні питомих витрат сировини і матеріалів, економії енергоресурсів, поліпшення якості продукції. У цій ситуації екологічна діяльність підприємств стає економічно виправданою.

Після того, як керівництво підприємства прийняло рішення про впровадження серії стандартів ISO 14000, сертифікації системи управління навколишнім середовищем (екологічного менеджменту) і залучення консалтингової компанії, подальшу діяльність можна розбити на три основні фази.

Перша фаза.

Виконавче керівництво має визначити місію і стратегічні цілі в області природоохоронної діяльності та розробити свою екологічну політику, екологічні цілі і зобов'язання підприємства у письмовій формі. Цей документ повинен бути опублікований в організації та забезпечений підтримкою з боку управлінського персоналу. Наступна дія підприємства - попередній внутрішній аудит наявної системи екологічного менеджменту, оцінка її відповідності вимогам стандарту ISO 14001.

Друга фаза.

На цій фазі повинні бути розроблені, описані і впроваджені відсутні, але необхідні елементи системи, а також проведена модифікація тих існуючих елементів, які не повністю задовольняють вимогам ISO 14001. Зазвичай ця робота приймає форму написання та / або коригування документів - процедур і робочих інструкцій. Екологічна політика та екологічні цілі повинні бути включені в "Керівництво з СУОС", яке також розробляється на цьому етапі.

На даному етапі може знадобитися вдосконалення організаційної структури підприємства з урахуванням сфери відповідальності і повноважень співробітників, включених в роботу СУОС.

Може знадобитися проведення одного або більше "нульових" внутрішніх аудитів, іноді званих попередньою оцінкою. Ці аудити виконуються самою організацією, а ще краще - зовнішнім консультантом, з метою оцінки модернізованої СУОС. Якщо результати "нульових" аудитів задовільні, компанія переходить до третьої фази.

Третя фаза.

Третьою фазою є сертифікація системи управління навколишнім середовищем. Взаємодія з консалтинговою компанією необхідно на всіх трьох стадіях. Саме консалтингова компанія допоможе визначити стратегічний курс розвитку системи екологічного менеджменту, допомогти виразити його в Політиці, встановити досяжні і вимірні цілі в галузі управління навколишнім середовищем, засновані на обраних пріоритетних екологічних аспектах.

Допомога фахівців-консультантів корисна при переході до реальних кроків щодо впровадження СУОС: розробці та реалізації Програми екологічного менеджменту, створенні та вдосконаленні системи моніторингу та вимірювання навколишнього середовища, розробці планів реагування на аварійні ситуації, описі цієї та іншої діяльності у відповідних процедурах.

Особливе значення має впровадження на підприємстві програмного забезпечення для ЕОМ, що дозволяє підняти СУОС на сучасний рівень. При цьому відпадає необхідність у великій кількості паперових документів, і в той же час кожен працівник підприємства своєчасно отримує всю необхідну для роботи інформацію.

І, нарешті, саме фахівці консалтингової організації, що мають великий досвід взаємодії з представниками сертифікуючих органів, "підставлять плече" при сертифікації СУОС, нададуть необхідну практичну допомогу і допоможуть при виникненні гострих і спірних питань.


3 Екологічне законодавство, що регулює діяльність фірми

3.1 Екологічне законодавство, що регулює діяльність фірми, в Російській Федерації.
Діяльність в області виробничого екологічного управління визначається Державою через органи державного екологічного контролю і управління. На практиці державне регулювання тут здійснюється через систему природоохоронних вимог, закріплених в законодавчих та нормативних документах федерального, регіонального та місцевого рівнів. Безпосередньо діяльність в області виробничого екологічного управління регулюється ГОСТом 24525.4-80 "Управління охороною навколишнього середовища. Управління виробничим об'єднанням і промисловим підприємством. Основні положення" і є обов'язковою.

Діяльність економічних суб'єктів в галузі екологічного менеджменту обов'язковою не є. Подібну діяльність неможливо ввести в рамки ще одного формально обов'язкового виду діяльності промислових підприємств. Держава може тільки ініціювати і стимулювати розвиток екологічного менеджменту, використовуючи різноманітні непрямі заходи і дії, наприклад, через системи ліцензування, сертифікації, оподаткування, страхування, екологічної експертизи тощо

Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" є основним документом, що визначає і регулюючим природоохранительную діяльність в Російській Федерації.

Відповідно до статті 68 Закону:

  1. Екологічний контроль ставить своїми завданнями: спостереження за станом природного середовища і її зміною під впливом господарської чи іншої діяльності; перевірку виконання планів та заходів з охорони природи, раціонального використання природних ресурсів, оздоровлення навколишнього природного середовища, дотримання вимог природоохоронного законодавства і нормативів якості навколишнього природного середовища .

  2. Система екологічного контролю складається з державної служби спостереження за станом навколишнього середовища, державного, виробничого контролю. "

Відповідно до статті 71:

  1. Виробничий екологічний контроль здійснюється екологічною службою підприємств, організацій, установ і ставить своїм завданням перевірку виконання планів та заходів з охорони природи й оздоровленню навколишнього середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, дотримання нормативів якості навколишнього природного середовища, виконання вимог природоохоронного законодавства.




  1. Порядок організації виробничого екологічного контролю регулюється положеннями, які затверджуються підприємствам, установами, організаціями на основі цього Закону. "

Слід підкреслити те, що відповідно до Закону встановлюється обов'язкове здійснення виробничого екологічного контролю, в Положення про який підприємство може включити будь-які вимоги, що не суперечать чинному природоохоронного законодавства. Практично мова тут йде про самоконтролі підприємства за своєю діяльністю в галузі охорони навколишнього середовища.

До інших основних чинним на сьогодні нормативним актам, що регулюють різні аспекти екологічної діяльності підприємств відносяться:


3.2 Міжнародні стандарти серії ISO 14000
Розробка та сприяння впровадженню ISO 14000 - серії міжнародних стандартів у галузі систем управління навколишнім середовищем - є в даний час однієї із значущих міжнародних природоохоронних ініціатив.

Стандарти ISO 14000 розробляються Технічним Комітетом 207 (ISO/ТС207) Міжнародної Організації по Стандартизації - МОС (The International Organization for Standardization - ISO)

Існує ієрархія банків - нормативна документація Світового Банку залишається керівництвом для ЄБРР (там міняються лише заголовки), далі - Російський Банк реконструкції та розвитку - у нього нормативні документи ті ж. Так як найбільше кредитів видають Світовий Банк і МВФ, то у них документація однакова. Відповідно, і інші банки приймають цю документацію за керівництво і національні законодавства на них грунтуються. Документи ці переведені на російську мову і це дуже важливо, оскільки в них багато специфічних екологічних термінів. Що стосується кількості враховуються забруднювачів, то той факт, що для них застосовуються шестизначні коди, говорить сам за себе. Наприклад, тільки для автомобілів і тільки по повітряних забруднень пов'язаним зі стартом автомобіля, їх близько 200, а є ще вода і тверді частинки. По кожному забруднювачі введені норми, технології зменшення негативних наслідків, вартості зменшення. Наприклад, на вимогу щодо зменшення викиду цинку, програма дасть відповідь про те, який необхідний план заходів для приведення цього параметра до норми. План заходів покаже скільки грошей буде потрібно і яку технологію, з точки зору американців, треба впроваджувати. Але комп'ютерні програми вважають тільки витрати і, в кращому випадку, можуть видати план робіт з приведення до норми цікавлять видів забруднювачів.

Концепція сталого розвитку добре опрацьована, є відповідні документи Всесвітнього Банку (наприклад, технічний документ 138-140). Є список екологічних виключень і, відповідно до нього, будь-який проект може бути віднесений до одного з чотирьох класів проектів. Перший з них - проекти не потребують екологічної експертизи. Другий клас проектів - це проекти завдають незначний шкоди навколишній середовищі. Третій клас проектів - це проекти, що завдають серйозної шкоди навколишньому середовищу, і четвертий клас проектів - проекти, які не фінансуються Світовим Банком ні за яких умов. До першого класу відносяться проекти пов'язані з операціями з цінними паперами, проекти в сфері освіти. До останнього класу відносяться проекти з виробництва боєприпасів, наркотиків та ін Тобто, стосовно до таких проектів, екологічний менеджмент не потрібен. А інші проекти, в тому числі і будь-які інноваційні, вимагають екологічної експертизи.

В даний час в роботі ISO/ТС207 беруть участь делегації екологічних експертів з 66 країн, в тому числі, з 27 країн, що розвиваються. Крім того, з ISO/ТС207 постійно взаємодіють 35 міжнародних недержавних установ і організацій бізнесу.

Перші стандарти з серії ISO 14000 були офіційно прийняті і опубліковані ще в кінці 1996 року.

Моделями для стандартів ISO 14000 послужили британські стандарти BS 7750 і міжнародні стандарти з систем контролю якості продукції (ISO 9000).

Загальна задача ISO 14000 - сприяти охороні навколишнього середовища і запобігання її забруднення за умови задоволення економічних і соціальних потреб самого підприємства.

Система стандартів ISO 14000 має істотну відмінність від багатьох інших, у тому числі природоохоронних, стандартів.

Ці стандарти орієнтовані не на кількісні параметри, наприклад, обсяг викидів, концентрація шкідливих речовин і пр., і не на технології, наприклад, вимога використовувати або не використовувати конкретні технологічні процеси.

Виходячи з цього, типові положення цих стандартів полягають у тому, що на підприємстві (в організації) повинні вводитися і дотримуватися певні управлінські процедури, повинні бути підготовлені певні документи, повинен бути призначений відповідальний за певну область

Таким чином, положення стандартів ISO 14000 стосуються трьох основних аспектів:

- Організаційної структури і системи відповідальності,

- Управлінських процедур,

- Системи документації.

Як приклад, основний документ серії - ISO 14001 - не містить ніяких "абсолютних" вимог до впливу підприємства на навколишнє середовище, за винятком може бути того, що підприємство в документі, що визначає екологічну політику, повинно оголосити про своє прагнення дотримуватися національних стандарти.

Такий характер стандартів обумовлений тим, що ISO 14000 як міжнародні стандарти не повинні вторгатися в сферу дій національних нормативів.

Стандарти ISO 14000 є "добровільними". Вони не замінюють вимоги чинного законодавства та інших нормативних документів, а визначають, яким чином підприємство впливає на навколишнє середовище, як виконуються вимоги чинного законодавства та інших нормативних документів у галузі екології.

Передбачається, що система стандартів ISO 14000 буде забезпечувати зменшення несприятливих впливів на навколишнє середовище на трьох рівнях:

- Організаційному - через поліпшення екологічного "поведінки" підприємств,

- Національному - через створення відповідного доповнення до національної нормативної бази і компонента державної екологічної політики,

- Міжнародному - через поліпшення умов міжнародної торгівлі

Протягом останніх 5 - 10 років у світі спостерігається зростання усвідомлення того, що ефективне управління навколишнім середовищем є важливим чинником вирішення основних завдань компанії, тісно пов'язаним з системою менеджменту якості. Цей фактор прийнято розглядати як невід'ємну частину загальної системи управління підприємством, засновану на застосуванні сучасних інформаційних технологій.

Тим самим, для слаборозвинених країн, і для Росії в тому числі, ці ринки виявляються закритими. Швидше за все, стандарти ISO-14000 саме для цих цілей були розроблені і затверджені. Тобто, якщо ми хочемо вийти на західні ринки і бути там конкурентоспроможними, наша продукція повинна відповідати стандартам ISO-14000. Незважаючи на те, що сертифікація є справою добровільною, без такого сертифіката на ринок не вийти. Якщо на товарі буде написано, що він не відповідає стандарту ISO-14000, то його або зовсім не купуватимуть, або будуть купувати, але за істотно нижчими цінами. У нашій країні стандарт ISO-14000 діє з 1 січня 1998 року. Але і зараз тільки кілька вітчизняних організацій мають право видавати сертифікати за стандартом ISO-14000.

Все більше і більше компаній використовують серію міжнародних стандартів ISO 14000 для впровадження у себе систем управління навколишнім середовищем (СУНС) відповідно до сучасних вимог.

Сам термін управління навколишнім середовищем (environmental management) введено офіційним російським перекладом цих стандартів як більш точний в порівнянні з застосовуваним терміном "охорона навколишнього середовища", оскільки переважна більшість підприємств, строго кажучи, навколишнє середовище не охороняє, а псує. І завдання полягає в тому, щоб збиток, що наноситься підприємством довкіллю, був не надто великий. Іноді управління навколишнім середовищем і відповідні системи для стислості називають екологічним менеджментом і системами екологічного менеджменту.

Для впровадження СУОС використовуються наступні основні міжнародні стандарти:

ІСО 14001. СУОС. Вимоги та настанови щодо застосування;

ІСО 14004. СУОС. Загальні керівні вказівки щодо принципів, систем та засобів забезпечення функціонування;

ІСО 14010. Керівні вказівки з екологічного аудиту. Основні принципи;

ІСО 14011. Керівні вказівки з екологічного аудиту. Процедури аудиту систем управління навколишнім середовищем;

ІСО 14012. Керівні вказівки з екологічного аудиту. Кваліфікаційні критерії для аудиторів в області екології.

ІСО 14031. Управління навколишнім середовищем. Оцінювання екологічної ефективності. Загальні вимоги.

Існують і інші стандарти в цій серії.

Підхід серії стандартів ISO 14000 до діяльності підприємств відображає очевидний факт: продукцію і відходи підприємство випускає одночасно. Тому приділяти увагу продукції і не приділяти увагу відходам сьогодні вже неможливо.


Висновок
Екологія та екологічний менеджмент - сильна зброя в конкурентній боротьбі. Очищення коштує мільйони доларів. А поки - наші підприємства істотно недооцінені.

Метою створення системи обов'язкового і добровільного екологічного страхування потенційно небезпечних об'єктів є компенсація збитку, який несуть треті особи і сам страхувальник в результаті аварійного забруднення навколишнього природного середовища, а також стимулювання запобігання аварій у страхувальника, що досягається за рахунок зменшення витрат на проведення протиаварійних робіт за рахунок страховика .

Кредит за кордоном без екологічного висновку не дають, а більшість технологічних проектів потрапляють в розділ «різні виробництва» і вимагають екологічних висновків, екологічної експертизи. Існує спеціальний список екологічних винятків.

У нас в країні ще довго не буде великих обсягів інвестицій унаслідок відсутності страхування екологічної відповідальності та відповідних законів. Наприклад, на заході, котрі купили підприємство відповідають за те, що знаходиться в землі цього підприємства. Так, відомий випадок, коли ЄБРР, купивши завод у Східній Німеччині, прорахувався, не врахувавши один майданчик на якій було забруднення. В результаті ЄБРР заплатив 2 млрд. доларів за очищення території. Раніше в Німеччині, і західній Європі в цілому, не було законодавства зобов'язуючого відповідати за екологічні наслідки дісталися від попередніх власників землі (була відповідальність тільки за наслідки своїх дій). У середині 60-их років, під тиском Зелених, був прийнятий закон, що зобов'язує власника землі відповідати за екологічні наслідки дісталися від попередніх землевласників. Багато західних бізнесмени розорилися на цьому. Зараз у нас становище дуже схоже на те, що було в Західній Європі до середини 60-их років. Без екологічного висновку, потенційні іноземні покупці вітчизняних підприємств, не набудуть їх і, тим більше, не будуть їх купувати за прийнятними для нас цінами. Екологічний висновок - дуже суттєва перешкода і можливість його зняти одна - розвивати страхування професійної відповідальності.

АВТОВАЗ купили за 42 млн. доларів, а держава в нього вклала не менше 4 млрд. доларів. Однак, нормальний західний інвестор і за 42 млрд. доларів цей завод не купить. На території підприємства досить шкідливих відходів гарантують йому, несумірні з отриманою вигодою, збитки. Купують наші, але вони не усвідомлюють можливості виникнення відповідальності за екологічні наслідки. Причому прийняття подібного закону - це не що інше, як приведення національного законодавства у відповідність з міжнародним.

Сьогодні очевидним стає той факт, що ігнорування вимог екологічної безпеки та раціонального використання ресурсів в кінцевому підсумку призводить до зниження конкурентоспроможності продукції, послуг і всього підприємства в цілому. Низький екологічний імідж підприємств все частіше стає бар'єром їх виходу на зовнішній ринок.

Сталий розвиток підприємств і поліпшення їх конкурентоспроможності, як відомо, потребує комплексного вирішення екологічних, технічних, економічних і соціальних завдань. Цей підхід передбачає кардинальний перехід від боротьби з наслідками шкідливого впливу на навколишнє середовище до запобігання таких впливів, мінімізації збитку, максимальному рециклінгу, залученню до переробку раніше накопичених у навколишньому середовищі відходів з використанням екологічно безпечних способів.

Ефективна екологічна політика вимагає, щоб управління навколишнім середовищем стало невід'ємною частиною управління підприємством і якістю його продукції.

Таким чином, перехід на сучасну систему екологічного менеджменту з наступною сертифікацією за стандартами серії ISO 14000 представляє для підприємства реальний шлях поліпшення його економічного становища і прогресивного розвитку. Це, у свою чергу, сприяє досягненню сталого розвитку регіону, в якому воно розміщене, і, в кінцевому рахунку, стійкого розвитку всієї країни.

ЛІТЕРАТУРА
1. В.Ф.Протасов, А.В.Молчанов - Екологія, здоров'я та природокористування в Росії

2. П.Реввель, Ч.Реввель - середа нашого проживання

3. Ю.Одума - Основи екології

4. О.Н.Яницкий - Екологічна перспектива міста

5. Охорона навколишнього середовища під ред.С.А.Брилова

6. "Інтернет-журнал 'Технологічний бізнес'" - http://www.techbusiness.ru/ - Екологічний менеджмент і стандарт ISO14000 - інтерв'ю з Ігорем Кацаном, експертом Світового Банку з питань політики, екології та економіки

Навчальний матеріал
© cozap.com.ua
При копіюванні вкажіть посилання.
звернутися до адміністрації